【特写】上海6077个居村委会将迎返沪高峰“大考”-雷竞技app官网网址

图片来源：摄图网

记者 | 刘素楠李玮君方卓然刘君婷
编辑 | 徐菲

1月24日下午，大考上海启动重大突发公共卫生事件一级响应机制。特写当晚是上海除夕夜，蔡炜在居委会值班时看到了上海医疗队连夜出发赶往武汉的个居消息，感到情况不妙。村委他意识到，将沪高接下来应该会有很多事情等着去做。迎返

蔡炜是大考上海市普陀区长征镇银开居民区的党总支书记。居委会只有6名基层干部，特写分管5个小区1609户共5000余居民。上海其中3560多人为本地人，个居剩余数千人是村委外地人。

大年初一开始，将沪高长征镇连着两天召开紧急会议。迎返蔡炜抖擞起精神，大考紧急召集30名党员志愿者，加上社工等人，组成了一个50人的疫情防控小组。

“重心下移、力量下沉、权力下放”是上海基层社区治理体系改革的探索方向，街镇与居村委会是兜住全市基层社区的重要网络。北京有“朝阳群众”，上海有“上海阿姨”。过去几年，在禁燃、控烟、垃圾分类等涉众广泛的基层工作上，上海6077个居村委会展现了精细化、高效率的社区治理能力。

那么，这一次的防疫“巷战”怎么打？

一级响应启动后，上海市实行最严格的科学防控措施，对重点人员严格落实居家或集中隔离医学观察14天。因此，筛查“重点”人员成为社区的首要大事。在2019年垃圾分类中发挥重要作用的志愿者换上“平安志愿者”的身份，进入社区的各个角落，协助居村委会进行排摸。

浦东新区御桥河滨苑小区是一个新建的高档社区，居委会1月23日就开始让物业进行排摸。他们成立了疫情防控工作组，包括社区居委干部8人、业委会9人、物业10人和志愿者70人。

该小区居委会主任李璨瑜告诉界面新闻，因为有居委、业委、物业以及志愿者的协同，疫情防控工作能够及时分配到各部门，每天确保30名疫情防控小组成员出动。

“首先每个居委自己先进行排摸，有主动报给居委的重点人员，也有我们自己发现的重点人员，整理为湖北籍和非重点地区两份表格，每天下午4点前统一汇总到防控小组，他们会把名单划分给相应的社区卫生服务中心。”李璨瑜透露。

之后，社区卫生服务中心将联络各个居委对重点人员进行上门观察。对于体温正常者，社区卫生服务中心会通报给居委会，若遇到体温异常者，则直接打120输送到发热门诊进行进一步诊断。接下来，居委会将进行电话回访，询问身体情况。

“现在居委干部全员上岗，白天帮忙测体温，晚上联系打电话，必须冲在第一线。”接受界面新闻采访的间隙，梅陇三村党总支书记陈新垠的手机就响了两回。

梅陇三村隶属徐汇区凌云街道，从环保志愿者开始探索出社区自治的成功经验，曾获评“全国最美志愿服务社区”，社区治理水平在沪上算小有名气。

春节假期，梅三居委干部对社区进行动态防控。一些居民防护意识不强，还聚在一起打牌，保安劝说无用，需要居委干部出面。“我们居委干部一要巡逻，二要和楼组长一起做排摸。谁家的保姆什么时候从外地回来了，楼组长都清清楚楚。”陈新垠告诉界面新闻，在老旧小区，楼组长是社区治理的重要一环。

梅陇三村有一位曾去武汉出差的居民，1月21日返回上海后才得知武汉疫情暴发，为了避免影响家人，主动前往快捷酒店进行自我隔离。8天之后，酒店得知其武汉旅行史，不再让他续住，建议他去集中隔离，他情绪很激动，自行回了梅陇三村。

“居委会接到通知后立刻了解了他的情况并全程跟踪关注了他的行程，他的车一进小区，保安就通知了社区干部，社区干部与社区民警第一时间与他取得联系，最终安抚了他的情绪。”陈新垠回忆道。最终，这位有疫区旅行史且自我隔离数日的居民签下了隔离保证书，表示同意配合隔离。

目前，梅陇三村已掌握小区内武汉回沪人员的基本情况，其他外地返沪人员的排摸仍在进行中。其中居家隔离观察者共6人，情况比较平稳。有位居家隔离的老人不会使用智能手机，居委会帮其配了一部老人手机，以及时了解老人的状况和需求。

“我们和居家隔离的居民事先签订了告知书，第一时间为他们送上温度计、消毒棉球等，要怎么做他们都比较清楚，也比较配合。”陈新垠介绍。她认为，居家隔离居民的生活困难较好解决，但更重要的是情绪和心理的疏导，尤其不要忘记对其他居民做好防疫宣传工作，以免造成恐慌。

居委干部上门也可能被冷脸相对，普陀区银开居民区书记蔡炜就曾遇到一例。湖北籍的黄先生一开始不肯配合排查，居委会工作人员打了11个电话也不管用，只好协调派出所的民警一起上门。

“我主要是配合居委的工作，对居民发出‘灵魂三问’：有没有去过湖北？有没有接触过可疑人员？最近有没有出现身体不适？”银开居民区社区民警黄正茂向界面新闻指出。

面对上门的警察，黄先生仍不配合，他反问道：“身份证、人民币都有假的，那人民警察也有假的，我凭什么相信你？”

“你现在不是病人，只是说你从疫区来的，需要通过医学观察对不对？这样对你自己也有好处，也是起到一个保护作用。”蔡炜和他反复沟通。

出现拒不配合者，黄正茂会向对方强调：“根据中华人民共和国防疫法的要求一定要配合，不配合的话，我们要强制采取措施。”

长征镇居民李宇（化名）有疫区旅行史。1月23日早上，他从上海到达湖北探亲，24日中午回到上海，当天就主动向居委会汇报了自己的行程。25日即有居委会和医务人员上门解释14天隔离政策，给他量了体温，让他及时将身体情况告知居委会。

但对门邻居得知李宇刚从疫区回来，避之唯恐不及，甚至打电话投诉。

“居委会后来向邻居解释了，我不是病人，没有咳嗽发烧，会做居家隔离，有任何不良反应，也会及时上报。”李宇还提到居委会每天给他打电话，疏解他的心理压力。在生活上，则每天派专人来帮他收垃圾，“他们还要帮我买菜，不过因为我父母住的地方不远，买菜就不麻烦居委会了。”李宇说道。

然而过去的一周，还仅仅只是上海6077个居村委会防疫工作的开始，接下来，他们将面临更大的挑战——返沪高峰。

在1月31日召开的上海市疫情防控工作领导小组专题会议上，市长应勇指出，能否有效应对春运返程大客流的挑战，关系到上海疫情防控的成效，关系到市民的生命安全和身体健康。他指出，要继续关注三个重点方向，即医疗救治、社区管控和入沪通道查控。

这三个重点，划出了上海市疫情防控的三道防线，或者说底线。

御桥河滨苑小区常住人口7000多人，业主多是外来户籍，上海籍住户只有20%。按照往年的经验，春节假期只有一半住户留在小区，返沪高峰将带给居委会不小的压力。

1月28日以前，该小区已将湖北籍外来人员排摸清楚，之后又针对新返程的外来人员进行再次摸排。截至1月31日，小区有20多户共102位返程回来的人员在家自我隔离进行观察，每一户都建立了健康卡，每天登记健康状况。

为了减少与外来人员的接触，自28日起，小区启动了外来人员控制管理措施，并封闭小区北门入口，由物业派3名工作人员在“管家中心”统一配送外卖和快递。

小区物业建立了邻里群，囊括所有入住业主。同时，每栋楼也都有各自的业主群，群里有一位居民代表、一位业主代表、一位宣传员进行管理沟通。

据该小区居委会主任李璨瑜介绍，每天业委会的宣传员会在群里发布通知和信息，如宣传科普的文章、图片等，有些住户也会主动将相关信息分享到群里。“这两天天气不错，特别是太阳出来了大家就喜欢散步，有的居民不戴口罩，巡逻的平安志愿者、物业、保安看到就会提醒他们，有些业主看到了也会发图片放在自己楼的微信群里，请大家注意。”

她发觉，居民对社区疫情防控的态度开始出现转变。“社区医生刚上门时，大家有点担心，现在很放心。”

每天，李璨瑜几乎都要工作12小时以上，手机不离手，消息没停过，不仅需要回复小区内部的消息，还要实时关注上海发布、浦东发布等官方微信公号，并保持和上级部门联络。